承德二中“五五普法”规划   
 

    为进一步贯彻落实依法治国方略和依法治校战略，适应“十一五”期间学校改革发展的需要，切实加强我校普法工作，根据《承德市司法局关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年计划的通知》精神要求，结合我校实际，特制定我校“五五普法”规划。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及胡锦涛总书记倡导的社会主义荣辱观为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，紧紧围绕学校中心工作，围绕构建社会主义和谐社会的目标任务，坚持依法治校与以德治校相结合，坚持法制教育与法治实践相结合，卓有成效地开展法制宣传教育工作，促进广大师生法律意识的增强和法律素质的提升，全面提高学校依法行政、依法治教、依法办学的工作水平，为保障我校的建设和发展营造良好的法制环境，积极打造文明和谐的中学校园。
二、工作目标
通过深入开展“五五”法制宣传教育，全面提高全体师生员工的法律意识和法律素质，进一步增强我校领导干部的法制观念，提高依法治校的能力和自觉性；扎实推进学校依法管理，使学校的各项工作逐步走上法制化轨道。经过五年的努力，我校将建立完善依法决策、民主参与、自我管理的工作机制和现代学校制度，在学校管理工作中实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，切实提高学校的法制化管理水平；在全体师生员工中突现由注重法律常识的普及向注重增强法律意识的转变。
三、主要任务
（一）、继续深入开展社会主义民主法制理论和依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的宣传教育。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，学习宣传与师生切身利益密切相关及与经济社会发展、整顿和维护市场经济秩序、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。
（二）、进一步学习宣传宪法、国家的基本法律制度，努力提高广大师生的宪法意识，培育民主法制观念、爱国主义观念和国家安全统一意识。
（三）、紧紧围绕教育事业改革与发展及依法治校工作，进一步推进以教育法为核心的教育法律、法规的学习宣传。学习宣传义务教育法等教育法律、法规，学习宣传保障和落实国家教育方针、规范行政管理行为和学校办学行为的法律知识，学习宣传维护校园安全和预防青年学生违法犯罪的法律规定，为我校教育事业的改革与发展创建良好的法治环境。
（四）、坚持法制宣传教育与教育教学工作相结合，使法制教育成为全面实施素质教育的重要内容。要根据中学生的生理、心理特点和接受能力，把环境保护、消防、国防教育等有关法律教育及社会主义荣辱观教育融入到思想道德教育等学生日常教育活动中。要不断丰富学校法制教育的内容与形式，增强法制教育的引导性、互动性和趣味性，加强针对性和实效性，使学生在潜移默化中感受法治精神，提高法律素质。
（五）、坚持法制宣传教育与法治实践相结合，大力推进依法治校工作。要根据我校特点和实情，不断总结经验，逐步推进，提高依法治校水平。
四、工作措施
（一）、加强领导，建立机构，健全制度，提供保障。
1、加强学校党委对五五普法的领导
建立校长负责的组织领导体系，成立学校法制宣传教育工作领导小组。
2、建立健全工作制度
（1） 党委中心组学法制度
在校级党委中心组学习中，要安排有相关法律法规知识的学习内容。
（2）法制宣传教育工作领导小组例会制度
每学期召开一次领导小组例会，研究教育法制工作的新情况、新问题，协调组织开展法制宣传教育各项活动。
（3）法制讲座制度、法律培训制度
由法制宣传教育工作领导小组组织安排，请法学专家、学者对全校师生进行培训，有计划定期举行法制专题讲座、辅导报告会。
（4）学法用法考试制度
对国家重要的法律法规（包括党纪政纪）特别是与教育直接相关的法律法规，在上级主管部门领导下，每年组织一次学习抽考，以考促学。
3、加强队伍建设
加强法律师资队伍建设，精心组织责任心强、能吃苦的人员从事普法工作，搞好教师和普法骨干的培训，提高队伍的素质。建立一支业务强、思想作风好、有战斗力的专兼职相结合的法制宣传教育队伍。
（二）深入开展普法教育，努力提高师生法律意识。
1. 增强领导干部的法制理念，提高依法治校的能力和自觉性
学校各级领导干部、行政管理人员要认真学习和掌握社会主义民主法制理论以及与推进“依法治校”密切相关法律法规。 重点学习和掌握《宪法》和国家基本法律、教育法律法规、行政诉讼法、行政处罚法、行政许可法、行政复议法等重要法律法规，学习国家新颁布的法律法规和地方法规。通过法律法规的学习，增强领导干部依法行政的自觉性，提高依法行政的能力，提高领导干部的现代法治理念，牢固树立四个观念，即：社会主义的人民主体观念、社会主义的法律价值观念、社会主义的法律至上的观念和依法行政的观念。在熟谙《宪法》等国家基本法律、法规的基础上，熟练地掌握和运用教育的法律法规，从而转变管理观念和手段，由注重依靠行政向注重运用法律手段转变，实现依法管理、依法治教。
2. 全面提高教职员工的法律意识和法律素养
全体教职员工要结合师德建设和育人实践，加强对社会主义民主法制理论、教育法律、法规的学习。每年自学时间不少于20学时。重点学习《宪法》、《教育法》、《教师法》、《教师资格条例》、《工会法》、《劳动法》、《物权法》、《消费者权益保护法》、《妇女权益保护法》等法律法规，以及与自身权益密切相关的法律法规。通过开设法制讲座、法律咨询、进行法律知识考试等形式，强化广大教职员工维护宪法和法律权威的观念，权利和义务对等的观念，从而更加自觉地履行教书育人的法律义务，更加有效地行使参与学校管理、监督学校事务的权利，当好主人翁。
3. 切实提高全体学生的法律意识和法律素养
学生要学习《宪法》、《刑法》、《治安管理处罚法》、《环境保护法》、国家和省《禁毒禁赌条例》、《艾滋病防治条例》等与青年学生密切相关的法律、法规，树立较强的法制观念和社会责任感，成为具有现代法制观念和法律意识的合格人才。
（三）、调动师生积极性，行之有效地开展普法工作。
1. 将普法工作纳入年度目标考核。
要把法制宣传教育和依法治理工作纳入学校年度工作计划，把普法学习和依法治理情况列入学校工作考核目标和领导干部、教职工年度考核的重要内容，认真进行评议。
2、 建立激励、监督机制。
每年评选一批“五五普法”先进个人，进行表彰，树立典型，使“五五普法”工作不断推向深入。
3、政教处牵头抓，其他部门联动形成合力。
各部门要分工协作，密切配合，团结一致，有计划有步骤地开展法制宣传教育工作，整治校园法制环境、维护校园和谐稳定，坚持法制教育和法治实践紧密结合，普治并举，整体推进。 
4、积极开展多种形式的法制宣传教育活动。
利用法律咨询、模拟法庭、法律知识竞赛、法律知识专题讲座、法制宣传教育专题活动、文艺演出、有奖征文、校园艺术节、黑板报、主题班会、演讲、摄影、绘画、书法等多种形式进行法制宣传教育。做到寓教于乐，贴近学生，贴近生活，创建我校特色的普法教育工作的新局面。
五、实施步骤
“五五普法”规划从2007年开始实施到2010年结束，分三个阶段进行。
1、宣传发动阶段
2007年根据学校实际情况，制定法制宣传教育第五个五年规划，报市法宣办备案。认真做好第五个法制宣传教育规划的宣传发动工作，营造良好的法制宣传氛围。
2、组织实施阶段
2007-2009年。根据规划要求，制定年度普法学习计划，明确学习任务和学法进度，做到有计划、有重点、有心得、有记录，扎实认真地组织实施，做到部署及时、措施有效、指导有力、督察到位，确保规划得到全面落实。2008年起开展督导检查活动。
3、检查验收阶段
2010年按照规划确定的目标、任务和要求，全面迎接上级的检查验收工作。检查验收的主要内容：普法机构、人员、普法规划的制订、落实情况；普法宣传情况；学校的学法情况；普法工作文档管理情况；法制宣传教育工作目标责任制考核情况；学用结合，依法治理情况等。

2007年4月11日

承德二中“五五普法”工作领导小组
组 长：韩景瑞
副组长：关大光、陈建国、 宋学诗、 娄瑞义
成 员：刘守杰、 侯青林、 王剑峰、 马欣慧、 曹云松、 杨平 邢中华
国大光、 陈竞男、 冯岩

承德二中2007年“五五普法”工作计划
一、指导思想
按照依法治国、依法治教方略的总体要求，参照我校"四五"普法实践经验和成果及我校五五普法规划的要求，在2005、2006年度工作的基础上，继续深入开展法制宣传教育，提高教职工和学生的法律意识和素质，全面推进依法治校、依法治教，保障我校各项事业持续健康地发展。
二、目标和任务
（一）、目标
通过"普法"工作，进一步提高学校师生员工的法律意识和法律素质，提高依法治校、依法治教水平，提高全校师生员工，特别是青少年学生的知法、用法、守法的法律意识。在"四五"普法工作和2005、2006年度工作取得的成绩基础上，争取进一步提高普法成效，争取实现：由被动守法转变为主动守法，由他律守法转变为自律守法；由知法守法上升到用法、护法；努力营造一种认真学法、切实知法、自觉守法、模范用法、坚定护法的法治氛围，建设优美、文明、健康的校园环境。
（二）、任务
1、继续深入学习宣传民主法制理论，依法治国、以德治国的思想和党的建设社会主义法制国家的基本方略，注重提高领导、教师依法决策、依法行政、依法管理和依法从教的水平，注重培养全校师生员工的现代法制观念，提高学校、教师对保护青少年学生合法权益的重视程度。
2、逐步建立教职员工的学法用法制度。采取集中培训和个人自学相结合的方法，逐步建立教职工学法情况登记考核、奖惩等相关制度。继续深入学习《宪法》、《教育法》、《劳动法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《国旗法》、《刑法》、《治安管理处罚条例》等法律。以学习《预防未成年人犯罪法》为重点，注重培养公民的权利义务意识，增强公民自觉遵守法纪意识，维护自身合法权益和民主参与、民主监督意识，提高尊重并维护青少年学生合法权益的意识。坚持法制教育与实践相结合，推进依法治校的各项工作，促进民主法制建设和精神文明建设，保证全体师生员工的学法、知法、用法活动落到实处。
3、继续加强对全体学生进行法制教育，保护学生的合法权益，并着力探索对学生进行法制教育的有效途径和手段，努力营造法制教育的良好环境，建设一支高素质的法制教育队伍。依照中学生年龄心理特点，有针对性地进行法律基础知识教育，做到法制教育和思想道德教育相结合，法制教育和心理辅导相结合。深入学习和宣传《宪法》、《国旗法》、《刑法》、《治安管理处罚条例》、《互联网上网服务营业性场所管理条例》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《公民道德建设实施纲要》、《环境保护法》等，做到教育的时间、内容、效果"三落实"。
4、围绕普法教育，提高学生自主学习、自我约束、自我完善的意识和能力，实现由"他律"到"自律"、从"自律"到"自觉"的过渡，切实解决学生自我管理能力中的薄弱问题。我们的任务是研究探索有效的普法手段、途径、内容、活动等，使学生真正地知法（包括校纪校规）、懂法，促进他们由"他律"向"自律"过渡；引导他们用法、护法，使他们由"自律"上升到"自觉"的层次，达到我们的工作目标。
三、具体工作措施
(一)、加强领导、调整组织机构，建立一支素质优良的法制教育宣传队伍。
在党委统一领导下，由分管领导负责建立完善一支校级法制教育宣传队伍，由党委、政教处、团委、班主任、学生会组成。进一步健全组织机构，继续加大宣传力度，使学校法治工作更上一层楼。
（二）、加大宣传力度，创建普法环境
1、发挥校园广播、宣传橱窗、黑板报等宣传阵地的作用，大力营造依法治校、依法治教的舆论氛围；并深入做好师生员工的思想发动工作，创建良好的普法氛围。
2、认真选择征订普法教材，并编印（或翻印）校本普法教材，使我校的普法工作有针对性和实效性；并制定详细的课时计划，保证普法活动有良好的硬环境。
3、继续推进和完善聘请法制副校长制度，并在法制副校长的协助下，在全市范围内的司法队伍中（如：律师事务所、公安局、少管所、戒毒所等）聘请法制辅导员，建立起一支素质过硬的校外法制宣传教育和培训队伍。保证"普法"工作有良好的软环境。
(三)、突出内容、措施得力、工作有效
1、在校的领导下，通过组织对全校的教职工（包括校中层以上干部）开展普法宣传教育活动，着重学习民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法制国家的基本方略，学习宣传以德治国的重要思想，学习宣传"全面建设和谐社会"的精神，并结合学校实际，学习宣传维护青少年合法权益和预防青少年犯罪的法律知识；学习并落实《公民道德建设实施纲要》。通过或讲座、或参观、或自学等学习形式，以期达到每周有2学时的法制教育时间，确保全校教职工成为学生学法、知法、守法、用法的表率，促进学校的精神文明建设和法制建设。
2、学生的法制教育是我校普法教育的中心内容，也是我们的主要工作。学生由于其年龄、心理特点，总体上说，他们法律意识不强，法制观念淡薄，自我保护意识也较弱，容易受"不良思想"影响。所以我们继续重点学习宣传《宪法》、《刑法》、《治安管理处罚条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《中学生守则》、《中学学生日常行为规范》、《公民道德建设实施纲要》等法律法规。通过以下措施的教育，让他们形成遵纪守法、恪守规范的习惯，继续确保我校的在校生违法犯罪率为零。
⑴在充分利用现有的法律教材对学生进行宣传教育的基础上，针对学生、学校的实际，适当翻印或编印校本普法教育讲义，可以是纸质的，如：《互联网营业场所上网条例》、《治安管理处罚条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》等；也可以是电子的，如选录中央电视台的《今日说法》等电视节目中的一些案例；还可以在互联网上搜索一些法律教育的课件，或者学校发动教师制作一些法律知识的多媒体课件，通过校园网络对学生进行普法宣传教育。力争使我们的教育手段多样化，增加普法教育的趣味性，提高普法教育的实效。
⑵把法制教育内容列到学生的课中间去，从课时上落实普法宣传教育工作。由班主任教师承担。班级活动中双周活动的周一班会课为法制教育课。
⑶加强对学生心理辅导。邀请心理教育专家来校讲学，或对学生集体讲座，或对学生个别辅导，或对学校的班主任进行心理咨询辅导培训，提高班主任对学生进行心理辅导的能力。缓解学生因学习压力、升学压力等原因而造成的心理障碍或其他心理问题，避免行为失常，产生违纪违法犯罪现象，确保普法成果。
（四）坚持学用结合，活动多样，确保普法工作向纵深发展。
1、开展形式多样的活动，提高普法工作的趣味性和有效性。
⑴定期在学校的宣传画廊内办好法制教育宣传专栏，利用学校的广播站办好法制教育宣传的专题节目。
⑵定期开展法制图片展览（如远离毒品、预防艾滋病等）；到法制宣传教育基地参观，观摩庭审等；观看法制教育庭审、说法录像；组织"模拟法庭"等。
⑶每学期开展一次法制宣传教育主题班会及法制教育内容黑板报的评优活动。
2、坚持学用结合，把普法宣传推向高潮。
⑴依法完善和健全学校的各项规章制度，规范学校的管理和教育、教学行为，切实维护教育教学秩序和师生员工特别是青少年学生的合法权益。
⑵ 举办一次法律知识辩论赛。针对学生中存在的违纪现象、网络等问题，弄清违规与违法问题、管理方法措施问题及学生的自律问题等。
⑶校园内开展模拟法律咨询活动和一些典型案例分析会，巩固师生的法律知识，提高师生的用法、护法能力。
总之，承德二中的普法教育工作，要从实际出发，积极探索普法教育、依法治校的有效途径，及时总结普法教育的成功经验，树立普法教育的先进典型，不断开拓创新，积极工作，努力营造生动活泼的普法氛围，不断推进学校的管理水平，提高教育教学质量。

            承 德二中2007年普法工作要点


全校普法依法治理工作要以邓小平理论，“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕学校中心工作，以提高全校师生员工法律意识和法律素质及提高学校的法治化管理水平为目标，积极创新法制宣传教育的形式，认真做好宣传、发动工作，制定承德二中依法治校实施方案，为学校改革、发展和稳定创造良好的法治环境，使我校依法治校工作走上规范化、制度化轨道。
一、加大宣传力度，认真做好“五五”普法启动工作
法制宣传教育是提高全民法律素质，推进依法治国基本方略实施建设社会主义法治国家的一项基础性工作。继续深入开展法制宣传教育，是贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神的一项重要任务，是实施“十一五”规划，构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的重要保障。
二、围绕学校中心工作，提高师生员工的法律素质
（一）深入学习宣传宪法和国家的基本法律制度
继续开展以宪法为核心的全民法制宣传教育活动，在全校师生员工中普及宪法和国家的基本法律知识，增强宪法观念，维护宪法的尊严，培养师生的法制理论，促进师生依法行使权利和履行义务。
（二）开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动
“一学三讲”活动，要结合构建和谐、文明和平安校园的需要，通过活动的开展，使广大师生真正懂得学法用法不仅要讲权利，维护合法权益，也要讲义务，承担法律责任。
（三）以提高依法治校能力为重点，继续加强领导干部学法用法工作
领导干部要带头学法用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，提高依法治校的能力，规范决策、管理和服务行为。落实领导干部法制讲座制度，继续坚持和完善党委理论学习中心组集体学法制度，法律知识年度考核制度，不断创新学法形式，增强学法用法效果。
（四）以守法行为的养成为重点，在中学生中开展丰富多彩的法制宣传教育活动
要根据中学生的生理、心理特点和接受能力，创新法制宣传教育形式，建立和完善各部门齐抓共管的运行机制，利用课堂教学、班团会，社团活动、文艺演出、讲座、报告会、法制教育基地等多种形式在学生中广泛开展学法、用法，做守法公民的活动。
加强对学生的法制教育，坚持课堂教学为主，坚持品德教育与法制教育并重，多种形式并举，努力做到“五个结合”：一是法制教育与课堂文化教育相结合。二是把法制教育与德育教育内容相结合；把法制教育融入中学生的日常行为规范教育中，提高学生遵纪守法的自觉性。三是把法制教育与校园文化活动相结合。积极开辟第二课堂，开展丰富多彩的活动，寓教于乐，提高学生学法用法的兴趣和积极性，充分运用橱窗校报、广播站等宣传阵地开展普法教育。四是把法制教育和师德师风建设相结合。五是构建学校、社会联动相结合的教育网络。我们要充分依靠社会力量协助和支持学校的法制教育，不定期邀请专家学者来校作法制讲座，对一些行为偏差学生做好建档帮助工作。
二、加强建章立制，确保以法治校的实施
实施依法治校是深化教育改革，实现教育发展的需要，是完成新时期教育工作的重要保障。依法治校就是对学校各项工作实现依法管理，用法律法规来规范广大师生员工的意识，规范学校的办学行为。推进依法治校，关键是建立健全各种规章制度，在学校形成有法必依，有章必循，照章办事，违章必究的约束机制，使学校逐渐步入法治轨道。根据学校的实际，依照教育政策法规，我们要建立健全严格有序的管理规章制度，从而保证学校各部门、各岗位工作的有序高效运作，使学校管理走上规范化、制度化轨道。
三、加强民主管理，推进依法治校的进程
学校在民主管理与民主监督方面要不断探索，结合学校实际，建立健全一整套民主管理和民主决策制度。一是完善教代会制度，让教职工参与学校民主管理、民主决策，让教职工享有参政议政和知情权，使教职员工与学校的发展紧密联系在一起，引导教职工关注学校的发展，用学校的发展凝聚教工的心。二是继续抓好校务公开制度。有效地树立教职员工的主人翁地位，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，为推进教学改革，提高教学质量，促进依法治校，发挥重要作用。
四、进一步加强学校社会治安综合治理工作
本着教育和防范为主的原则，利用各种机会和条件，坚持对全校师生进行治安教育，提高保卫、值班人员的业务素质和责任心，与学校所在的社区紧密配合，加强校园及周边环境的社区治安综合治理工作，重点加强对学校周边环境的管理，维护师生的安全。
五、继续做好“12.4”全国法制宣传日宣传活动
配合“12.4”法制宣传日活动，由政教处组织学生深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，促进学生依法行使权利，履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律，学用法律，依法办事的社会风尚。